2010年1月30日，重庆市公安局下发了《重庆市公安局交通巡逻警察勤务工作规范（试行）》（以下简称《规范》）。在这个文件中，交巡警的职能、职责和职权，执法权限都有了明确的规定。2月7日，重庆市公安局交通巡逻警察总队成立，一支新型的现代数字化复合型警种在山城诞生。晚8时起，150个新型多功能警务平台遍布重庆主城11区，4000名交巡警昼夜循环，数百辆新型巡逻警车、摩托车穿梭街头；巡逻套环留线、管控无缝对接，为山城昼夜增添了一道严密的治安防控安全屏障。

应当说，重庆交巡总队的建立，是符合时代需要的。第一，有利于维护社会治安、及时处置交通肇事等治安和刑事案件。第二，有利于高效执法。长期以来实行的交巡警分列模式下，交警只管交通，巡警只管刑事和治安。两个警种“分而管之”的警务行为，虽然是出于精细化方面的考虑，但单一职能也降低了警务效率，出现了执法空当。

但是，每个新生事物从诞生之日，一般都存在一些不足，交巡警也一样。我们通过调查，发现存在以下问题：

第一，交巡平台一直摆放在露天场所，极不安全。据了解，交巡平台耗资10多万元，具有许多功能，的确是个好东西。但是，长期摆放在露天场所，日晒风吹，非常容易导致设备老化。也不利于维护和保养。还可能成为恐怖分子攻击的对象。同时，该平台全天候处于监控状态，裸露在户外，容易受到雷电袭击，导致重大事故发生。

第二，交巡警的办公地点一直摆放在马路上，没有集中办公的场所，不利于案件的查处。许多案件，需要调查取证，需要作询问笔录。但是，目前没有办公场所，就连作笔录的地方也没有。同时，交巡警现在都携带手枪、警棍、手铐等警用装备，一般都有几公斤，天天携带，非常沉重不方便，并且容易成为犯罪分子袭击的目标，如果在平台附近有办公场所，可以统一保管，可以极大地减少不安全因素。

第三，交巡警长期在马路上执勤，非常辛苦。遇到刮风下雨、烈日寒冬的恶劣天气，也必须维护交通治安。在最近，天气寒冷，最低温度只有6度，个别地方甚至3度左右，要在这样寒冷的天气里执勤，非常容易生病。但是，交巡警也是人，工作强度太大，不利于身心健康。 据了解，重庆交巡警实行五班三运转或者四班三运转勤务机制（每名民警原则上执勤3天，休息1天，备勤1天。但是，由于警力不足，90%以上的交巡警在春节期间都没有休息一天假。

据了解，重庆警察平均寿命只有50岁，远远低于全国平均寿命73岁，也就意味着，当一名警察，就至少要少活23年。按照目前重庆一名退休公务员的养老金3500元的标准来计算，他至少损失98.6万元养老金。这只是按照静态的标准来计算，如果考虑物价以及养老金上调等因素，警察家庭至少损失150万元左右。

对策建议

鉴于城市人口大幅度的增加，重庆特殊的山城交通运输环境，交巡警长期在“火炉”中艰辛工作等具体情况，我们特别提出如下建议：

第一，大幅度增加交巡警力。据统计，重庆公安局目前实有警力数与总人口之比为9.42/万，低于全国平均11.75/万的水平，在全国排倒数第二，警力不足的矛盾十分突出。因此，需要大幅度增加交巡警力量，以确保交巡警能够正常的工作和休息。

第二，大幅度提高交巡警的待遇。香港一个警察可以养活一家6口人，而重庆交巡警察的待遇十分低下，可以称之为“廉价苦力”，完全背离了按劳分配的基本原则。为了解决长期以来干警待遇低下的问题，建议，在现有工资的标准之下，增加1--2倍的工资，以确保干警能够维持自己以及家人体面的生活。

第三，由于交巡警队伍庞大，干警进职阶梯的通道就十分有限。建议大幅度提高非领导职务的比例，使交巡警能够安心工作。

第四，尽快改变露天办公的尴尬局面。这应当由重庆市委、市政府通盘考虑，由财政局全额拨款，及时解决办公场所。（民建沙坪坝区委）