2010年2月9日下午,重庆市政府在渝州宾馆召开政府“智囊团”成员——市政府参事、文史馆员、决策咨询专家和法律顾问座谈会。会上,新任市长黄奇帆向连续19年担任市政府参事的雷亨顺教授颁发“名誉参事”证书。副市长谢小军宣读《重庆市人民政府关于授予雷亨顺同志荣誉参事称号的通报》。该通报称,19年来,雷老为促进政府民主决策作出了重大贡献,经常深入三峡库区调研,掌握了移民迁建、安稳致富、库区生态环境保护等大量的一手资料,为这些工作发挥了重要作用。参事工作要发扬他“心忧国事、情系百姓、直言敢谏”的精神。从此,雷亨顺教授终身享有以信息“直通车”方式、在任何情况下都可以对重庆市重大问题直接向市政府主要领导提出意见和建议的权利。
获此殊荣,雷亨顺实至名归。
雷亨顺教授于60岁时结束重庆大学热工动力系主任工作以后,从1987年起,由自然科学领域转向研究社会科学,先后担任重庆大学可持续发展研究院专家委员会主任、区域经济战略专家、民盟重庆市委名誉副主委。他还先后担任过两届全国人大代表和一届全国政协委员、重庆市政府参事室参事、重庆市“十一五规划”专家咨询委员会主任、重庆市政协常委。在多个方面进行深入研究,发表极富创造力的真知灼见,以他的独特方式精忠报国,为我们书写了一幅肝胆报国的人生绚丽画卷。
一、围绕三峡工程参政议政成效卓著
在七届全国人大五次会议期间对大会即将通过的关于修建三峡工程的决议有不同意见,本着对历史负责的态度,雷亨顺与重庆代表联名,向大会提交了紧急议案,要求修改决议,经严肃讨论并向中央汇报,最后全国人大会议通过的决议加上了这样一句份量颇重的文字:“对于已经发现的问题要继续研究,妥善解决。”
完成《中国三峡移民》、《三峡工程重庆可持续发展移民初探》、《三峡工程重庆库区消落带分布分类研究》、《重庆库区农村移民外迁安置研究》、《开县县域经济发展与移民安置相结合研究》、《开县小江流域环境综合整治》、《中国三峡库区》等重大科研项目和专著。
在全国政协九届一次会议期间,雷亨顺向大会提交了一份大会书面发言,题目是“保护黄河长江千万不要重犯人口问题的历史性错误。”该发言材料引起时任副总理邹家华的关注,立即批示给重庆市委、市政府主要领导。
2003年6月1日三峡大坝关闸蓄水前一周,他以“紧急提案”的形式向重庆市政协送交了一份“提取库区水样分析留存原始数据”的紧急建议,要求立即组织人员、设备、仪器仪表,在不同地点、不同时间、不同水位提取长江库区水样进行水质分析,留存原始数据,以备将来研究三峡水库水质变化趋势之用。这份提案在重庆市政协的提案工作中创造了一个奇迹:从提案提出到具体实施,包括移民局、水利局、环保局等部门,同时在几十个不同地点、不同时间、不同水位开始工作,只用了8天!而且持续了半月之久。一时间赞誉纷至,提案被镀上一层传奇的光环。
雷亨顺从1994年开始,对三峡工程重庆库区开县环城消落带防治问题向国家和重庆市提出建议:在开县境内渠口镇小江适宜位置筑坝,形成“库中库”,“以水置换”消落带,从而保护开县新县城20万人的长治久安,并促进经济发展、美化环境和发展旅游。在以后的全国人大、全国政协的会议中,先后多次以“建议”、“提案” 形式向国家和重庆市建言献策。2002年在重庆市移民局的支持下,又进一步完成了“开县小江流域环境综合整治研究”,并先后于2004年、2005年四次去北京,在国务院三建委、国家环保总局、长江委等部门参与的各种不同会议上宣传和呼吁必须高度重视三峡库区消落带可能带来的负面影响,并据理力争必须采用筑坝治理方案。在12年的坚持和建言献策的努力下,“开县小江水位调节坝”消落带治理工程终于在2006年正式动工,必将发挥其重要作用!
2004年,针对重庆库区、特别是库腹地区移民安置后不同程度存在的“三空”和“三过半”现象,雷亨顺开始进行 “三峡库区‘云开万’区域经济协调发展研究”,于2006年初完成之后,除了在重庆市政协全委会的大会发言中大声疾呼外,雷教授在陪同民盟中央领导率团对三峡库区产业发展与移民就业的专题调研过程中,向他们汇报研究成果的意见和建议,得到了民盟中央领导的赞同,有的意见和建议被纳入了向党中央和国务院的材料。
最早提出建立生态补偿制度的建议。2002年3月,以雷亨顺为第一提案人,联合另外10位全国政协委员联名提交关于三峡库区污水厂处理、垃圾处理场运行问题的提案,针对治污资金奇缺问题提出建立生态补偿制度,引起学界、政界高度关注。目前,我国已经开始着手调研制定《中华人民共和国生态补偿法》。
二、对西部大开发的突出贡献
雷亨顺早在1987年就提出开发西南的“巴字战略”。提出:我国最主要的能源和资源在西部,西部资源的总体优势又在西南。为把我国经济整体发展战略建立在立足本国资源的牢固基础上,国家应重视和加快开发大西南。其中成都、重庆、贵阳、昆明四大城市间已有成渝、川渝、贵昆和成昆4条铁路干线,构成了一个不规则的“口”字。如果把通过云南昭通的内(江)昆(明)铁路修通,那么区内的能矿资源发挥和资源、产品流通将大大增强。原先“口”字型铁路网就充实为“日”字形。再则,经济开发必须有对外通道。西南地区唯一的出海口岸是广西的防城和北海。如能把南(宁)昆(明) 铁路修通,把西南5大城市和攀西六盘水地区组成一个平面网络,把“日”字形铁路网延伸发展为“巴”字形整体布局,那么西南经济就能构成一个有机体,实现合理布局与优势互补,西南在全国的地位就不仅是重要的战略后方,同时也是开放和发展的战略前沿。
“巴字战略”的核心就是修建南昆铁路和内昆铁路、把西南地区的能矿资源转化为开发西南的雄厚资本。如今,南昆铁路和内昆铁路均已修通,正在为西南地区的社会经济发展发挥着重要作用。
在国家决定实施西部大开发战略之时,他又于2000年深入研究,将1997年思考的“千公里水力扁担”重庆发展战略思路整合,率先提出“从巴字战略到三角战略”的重要研究课题。
为帮助西南高山与平坝过渡带地区脱贫致富,雷亨顺在雅安进行了为期10年的调研,取得辉煌成就——走四川山区“能源、资源、商品、市场、科技一体化”发展道路,并用这一研究成果来指导实践,促使贫困的革命老区四川雅安芦山县提前8年实现了经济发展目标、雅安北部四县仅花一年左右时间就提前实现了工业总产值预测值。从实践到推广,从一个县到四个县、六个县、全地区,一干就是十年,雷亨顺终于使他的区域经济发展战略理论成为西南高山与平坝过渡带脱贫致富可资借鉴的宝贵财富。
三、为新重庆的发展鞠躬尽瘁
在重庆直辖前的1996年,重庆市政协和重庆大学联合成立“新重庆发展战略研究课题组”,雷亨顺任课题组长,对重庆市的生态经济、库区环境保护与污染防治、可持续发展移民、重庆经济快速发展、三峡旅游业等就已进行过卓有成效的研究。尤其是他率先提出的重庆“三峡库区生态经济区”,已纳入重庆直辖市的三大经济发展模式(即主城都市经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区)而成为今天的实施纲领。
以雷亨顺为主要调研人和执笔人的“盟南合作”项目,由民盟重庆市委与南岸大学城管委会、南岸区科委、重庆大学联合开展的《江南大学园建设规划研究》得到市政府及市科委、市教委等单位领导的高度评价。所提出的重庆市普通高校发展“一城两翼”战略(一城:重庆大学城;北翼:北碚大学科技园区;南翼:江南大学园)被市政府及有关部门接受,将会对整合我市科教资源、促进学科建设、人才培养、成果研发以及促进科技产业发展产生巨大的推动作用。
担纲编写沙坪坝区现代化指标评价体系。
四、研究型参政议政的倡导者和实践者
1987年担任《四川省2000年能源发展规划》评审委员会主任,发现开发能源严重缺钱,就开始了《四川省能源开发的资金取向研究》。于是提出“‘巴’字战略”构想。以后在调研中发现贫困地区的状况远远超出自己的想象。从此转而研究发展战略问题、脱贫问题、开发问题,重点是四川省雅安地区;后来三峡工程上马,他又组织调研,开始研究三峡移民问题至今;就这样,他把科研工作和人大、政协、民盟工作结合起来。他提出“研究型参政议政”,不能拍脑袋,参政议政要有研究。他强调,中国是社会主义国家,老百姓还这么穷,如何让国家富起来,让老百姓富起来,这是我们遇到的历史课题。
在实践中雷教授感觉到,自己不是职业从政人士,只能“业余闹革命”。岗位的工作任务、自己的知识分子身份、党派干部的职责、人大代表政协委员的使命,的确矛盾重重。总得寻求一个解决办法以求“双赢”。于是他想,能不能把“对立”变为协调,把“排斥”变成融合,把业务活动与政治社会活动这两种‘资源’互相转换而互补互利呢?“研究型参政议政”的想法就这样萌芽了;然后就是有意识地探索与实践。后来这条路终于走通了,岗位工作得到促进,参政议政质量得到提高,“双赢”的目标基本达到了。他指出:在参政议政工作中“如何避免假、空、泛而立争做到真议真论,建诤言实言,并非易事。一要认真学习,二要调查研究,三要刻苦思考,四要敢于直言。”雷亨顺以自己亲身实践所总结出的研究型参政议政经验,值得推广。
五、突出贡献,获奖颇丰。
雷亨顺在1987年以前长期从事机械、动力、热工理论基础、工程热物理、热经济学等教学、科研及研究生培养等工作。早在1978年,他的热管技术研究成果(运用于宇宙飞船等航天器以及潜艇上的无损耗热传导技术)震惊美国,并应邀前往美国作学术交流。他的热管技术成果荣获全国科学大会成果奖。
他曾先后荣获国家教委、四川省政府二等奖二次,科技进步三等奖三次。
1993年雷亨顺获国务院津贴;
1999年他被评为有突出贡献的侨眷杰出代表,特邀赴京参加了50周年国庆阅兵观礼;
2000年,国家环保总局授予“环境保护杰出贡献者”称号之后;
2001年荣获全国五一劳动奖章;
2005年获重庆市政府二等奖;
2008年,荣获重庆市最高奖“重庆争光贡献奖”。
……
雷亨顺教授在区域经济发展战略方面的研究成果被采纳实施,有力地促进了三峡库区、西南地区、重庆直辖市的可持续发展,为促进社会进步作出重要贡献。雷亨顺教授忧国忧民的正直人品和参政议政的卓著成效,令所有认识他的人对他肃然起敬!